Studieresa till Muotiala i Tammerfors, Finland

Den 30 november åkte en grupp bestående av politiker och tjänstemän under ledning av Karl-Åke Pettersson och Thomas Eriksson från Stiftelsen Tryggare Sverige till Tammerfors i Finland. Syftet var att bland annat studera ”trygghetsförorten” Muotiala.

Bostadsområdet Muotiala ligger i Tammerfors som är Finlands tredje största stad med cirka 210 000 invånare. Liksom många andra storstadsområden i världen växer även Tammerforsregionen kraftigt och Muotiala är ett exempel på hur staden Tammerfors förtätas. Förtätningen av Muotiala påbörjades 2002 och var tänkt att vara klar 2011 med cirka 2 000 invånare. På grund av ekonomiska nedgångar under byggperioden pågår emellertid fortfarande byggnationer i området.

Anledningen till att Muotiala planerades för att bli en ”trygghetsförort” är inte att Tammerfors hade högre brottslighet än genomsnittet i Finland. Framförallt handlade det om att dåvarande borgmästaren ansåg det vara viktigt att investera för att inte hamna i ett läge av ökad brottslighet och minskad trygghet. Tammerfors stad hade också tidigare erfarenheter av att arbeta med trygghet och brottsförebyggande arbete i ett planeringsskede, dock på mindre ytor och mer avskilda platser. Många av dessa projekt visade på goda resultat. I Muotiala togs dock för första gången ett helhetsgrepp kring trygghetsfrågorna i samband med planeringen av en helt ny stadsdel.

Redan tidigt i processen beslutades att Muotiala skulle bli en ”trygghetsförort” och en trygghetsmanual arbetades fram med ett antal punkter som byggherrar och kommunala tjänstemän skulle tänka på och förhålla sig till. Det handlade i stor utsträckning om att fokusera på andra lösningar än tekniska (lås, larm och kameraövervakning). Syftet var att människor skulle känna sig trygga och därigenom vilja använda sin stad.

Trygghetsmanualen innehöll bland annat punkter som handlade om att tydliggöra gränser mellan det privata och det offentliga genom att använda olika byggmaterial och på detta sätt sända tydliga signaler, behålla befintlig struktur och historia i området samt mixa olika boendeformer och olika typer av byggnader. Viktiga delar i trygghetsmanualen handlade även om att öka den informella sociala kontrollen, bland annat genom att ha små parkeringsplatser där det finns möjlighet att se sin parkerade bil från bostaden och där det samtidigt finns möjlighet att känna igen andra bilägare.

Eftersom det fanns många olika byggherrar i Muotiala (vilket är fallet även idag) var det viktigt att följa upp att varje byggherre uppfyllde sina åtaganden. Av denna anledning involverades även de kommunala tjänstemännen för att granska detaljplaner och andra ritningar i ett tidigt skede.

Trots trygghetsmanualen och det arbete som lagts ned i Muotiala uppfyller emellertid inte alla byggnader de uppställda kraven. Däremot uppfyller samtliga byggnader i vart fall några av de krav som anges i trygghetsmanualen. Skalan på parkeringsplatser, gårdarna mellan huskropparna och området i sin helhet är mindre än normalt och man har lyckats styra människors rörelsemönster på ett sätt som främjar tryggheten.

Vad gäller brottsligheten uppger polisen i Tammerfors att det överlag är låg brottslighet i Muotiala och att det syns bland annat genom begränsad skadegörelse på skolorna och färre nödsamtal än i övriga Tammerfors. Även antalet bostadsinbrott och andra typer av stöldbrott är betydligt lägre än i jämförbara områden i Tammerfors. 

Det har också gjorts mätningar gällande tryggheten. Resultaten visar bra siffror men representanterna från Tammerfors betonade att det är för tidigt att säga något bestämt då Muotiala fortfarande är under uppbyggnad.

Den utvärdering som är genomförd har samtidigt visat att det inte är dyrare att bygga enligt brottsförebyggande och trygghetsskapande idéer och tankar. Kostnaden för att bygga ”rätt” från början var i fallet Muotiala nära noll euro. Enligt Ulla-Kirsiika Vainio som tog fram trygghetsmanualen handlar det snarare om ett nytt sätt att ”tänka städer” i syfte att minska brottligheten och öka tryggheten vilket på sikt även ger låga förvaltningskostnader.

Avslutningsvis menade representanterna för Muotiala att för att kunna minska brottsligheten krävs ett öppet samhälle snarare än ett samhälle som stänger ute det som är annorlunda eller avvikande.