Synpunkter från LeoVegas på det reviderade förslaget från Finansdepartementet för ett stärkt spelarskydd till följd av spridningen av sjukdomen covid-19

Vårt fullständiga svar finns publicerat här. Nedan följer en sammanfattning:

LeoVegas önskar initialt framhålla att vi delar regeringens uppfattning om att ett starkt spelarskydd är av yttersta vikt. Det är således avgörande att förändringar i den befintliga spellagstiftningen baseras på fakta och noggranna konsekvensanalyser för att få tilltänkt effekt och genomslagskraft. LeoVegas har i sin tidigare skrivelse till Finansdepartementet utryckt sin oro över vilken effekt de föreslagna tillfälliga åtgärderna kommer att ha på den svenska spelmarknaden. Det reviderade förslaget har inte stillat denna oro, snarare det motsatta.

De åtgärder som föreslås har obestridligen en påtaglig effekt på de licensierade aktörer som verkar på den svenska spelmarknaden och LeoVegas är övertygade om att de förslag som presenterats av regeringen riskerar att urholka och tillintetgöra det licenssystem som med bred politisk majoritet blev verklighet i början av 2019, ett system med starkt fokus på konsumentskydd och ökad statlig kontroll.

Denna skrivelse är att se som ett komplement till de synpunkter LeoVegas lämnade in med diarienummer Fi2020/01934/OU. Vi vill i det nya yttrandet framföra våra synpunkter vilka huvudsakligen sammanfattas enligt nedan.

Den faktiska situationen för de privata aktörerna på spelmarknaden:

Omsättningen hos onlinekasinon har minskat under mars och april 2020 i jämförelse med motsvarande period förra året. Det framgår i Spelinspektionens delrapport publicerad den 19 maj vilken baseras på siffror från Skatteverket att onlinekasinon minskade sin omsättning med 6 procent i mars 2020 jämfört med mars 2019. Preliminärt minskade nettoomsättningen för onlinekasinon med 5,4 procent i april 2020 jämfört med april 2019.

Stödlinjen ser en nedgång i antalet kontakter, både samtalskontakter och besök på hemsidan, under coronapandemin. Stödlinjen kan inte se någon ökning av nivån av spelproblem under coronpandemin jämfört med innan.

Inte heller ser branschen några tendenser till ökat riskbeteende eller problemspelande.

Baserat på siffror från Skatteverket kan vi däremot konstatera att spel på hästar ökat dramatiskt under våren. Spelberoendegruppen konstaterar att konsumenter uppger att de flyttat över sitt spelande till trav.

Regeringens förslag på tillfälliga åtgärder är utformad mot bakgrund av deras uttalade oro över svenskarnas spelbeteende i ljuset av covid-19. Sammanfattningsvis kan konstateras att oron för ökat spelande hos onlinekasinon är ogrundad och obefogad. Det saknas således skäl att driva igenom den tillfälliga förordningen. Däremot tycks det finnas anledning att genomföra riktade åtgärder mot hästsporten.

Onlinekasino är inte en särskilt farlig spelform:

Att prata om onlinekasinon som särskilt riskfyllt är felaktigt. Det finns ingen forskning som stödjer detta påstående. LeoVegas uppfattning är att det inte finns någon förhöjd risk i spelvertikalen onlinekasino eftersom det enligt omsorgsplikten följer en typ av individanpassad riskklassificering.

Vidare önskar LeoVegas lyfta fram det faktum att Spelinspektionen har genomfört en rad tillsynsåtgärder och utdömt tillsynsavgifter och varningar till flertalet bolag med svensk licens sedan spellagen trädde i kraft i januari 2019. LeoVegas önskar belysa det faktum att inget av dessa beslut utfärdats som en följd av brister i bolagens skyldighet att uppfylla omsorgsplikten. Det saknas i och med det grund att anta att aktörerna på den licensierade marknaden brister i skyldigheten att uppfylla omsorgsplikten gentemot sina kunder. Följaktligen punkteras även påståendet från regeringens sida om att de åtgärder som branschen vidtagit inte är tillräckliga och att ytterligare restriktioner därmed är nödvändiga.

Sjunkande kanalisering:

Licensierade aktörer på den svenska spelmarknaden upplever just nu ett tapp av marknadsandelar till den svarta spelmarknaden. Onlinekasino är särskilt utsatt för en mycket låg kanaliseringsgrad, ca 75 procent. Vi är övertygade om att ytterligare restriktioner riktade mot de licensierade bolagen spelar de olicensierade aktörerna rakt i händerna. Istället borde ytterligare insatser riktas mot den svarta spelmarknaden.

I en ny rapport presenterad av analysfirman Copenhagen Economics i juni 2020 beskrivs effekterna av en insättningsgräns på nätcasino. Rapporten, som bland annat bygger på omsättningsdata, konsumentundersökningar, intervjuer och internationell forskning, visar att kanaliseringen inom nätkasino kommer att sjunka från låga 75 procent till 52-63 procent om de föreslagna insättningsgränserna träder i kraft. Det innebär att nästan hälften av alla spelinsatser kommer att landa hos de olicensierade bolagen.

LeoVegas står bakom alla åtgärder myndigheterna vidtar för att minska olicensierade aktörers närvaro på den svenska marknaden. Vi uppmuntrar Spelinspektionen till att initialt börja använda sig av varningsmeddelanden och betalningsblockering eftersom dessa åtgärder kan tillgripas omgående. Ytterligare förslag från LeoVegas till Spelinspektionen att utreda närmare är bland annat införandet av möjligheter till IP-blockering samt ett tillståndskrav för underleverantörer.

Internationell utblick:

Sammanfattningsvis kan konstateras att vi varken i Sverige eller i andra länder vi studerar ser en ökning av problemspelande kopplad till onlinekasino under coronapandemin. Vi ser vidare, både i Sverige och utomlands, att samhällsrestriktionerna börjat släppa och att vardagen börjar återgå till det normala. Att införa restriktioner för spelmarknaden under andra halvåret av 2020 framstår följaktligen som irrelevant och inte alls i linje med hur Sverige och andra länder agerar i övrigt, varken sett till spelmarknaden isolerat eller samhället generellt.

Sportevenemangen börjar nu öka runtom i Europa. En anledning till regeringens förslag var många inställda sportevenemang till följd av coronpandemin, vilket skulle förflytta spel från sport till kasino. Vi vet nu alltså att sportevenemangen återupptas och vi har en sportintensiv sommar att se fram emot, samtidigt som regeringen vill driva igenom restriktioner som baseras på att all sport är inställd. Ekvationen går inte ihop och regeringens förslag på åtgärder är inte längre relevant. Den av regeringen hävdade nödvändigheten av åtgärderna måste betraktas som överspelad.

Notifiering till Europeiska kommissionen:

Den reviderade förordningen innebär väsentlig förändring från den ursprungliga vilket kräver att en ny anmälan görs till EU, särskilt mot bakgrund av att förändringarna i det reviderade förslaget innebär en annan snedvridande effekt än det ursprungliga förslaget (väsentlig förändrat tillämpningsområde samt att förslaget kan innebära ett absolut hinder för möjligheten att erbjuda kommersiellt onlinespel för de bolag som inte har teknisk möjlighet att införa de föreslagna förändringarna innan den 2 juli 2020). Det standardiserade notifieringsförfarandet till Europeiska kommissionen ska följas.

Förenlighet med svensk lagstiftning EU-rätten i övrigt:

Det kan ifrågasättas om den föreslagna förordningen är förenlig såväl med svensk som EU-rättslig lagstiftning. Den föreslagna förordningen innehåller bestämmelser som innebär en begränsning i möjligheten att erbjuda kommersiellt onlinespel, begränsningar som kan ifrågasättas bland annat utifrån reglerna om fri rörlighet inom EU.

För ytterligare information, vänligen kontakta:
Hans Uhrus
Kommunikationsdirektör
hans.uhrus@leovegasgroup.com
+46 (0) 768 95 0101 

LeoVegas vision och position är ”King of Casino”. Den globala koncernen LeoVegas erbjuder spel på Casino, Live Casino och Sport. Moderbolaget LeoVegas AB (publ.) är placerat i Sverige och den operativa verksamheten är i huvudsak baserad på Malta. Bolagets aktier är listade på Nasdaq Stockholm. www.leovegasgroup.com