A-lotterierna avstyrker regeringens promemoria

Stockholm 2024-08-12

Jonas Lindholm, VD A-lotterierna: “Regeringsmakten utnyttjas för att slå undan det största oppositionspartiets finansiering, samtidigt som lagförslaget har stora luckor som riskerar att sätta betydande delar av Sveriges ideella sektors finansiering på spel. Övriga civilsamhället är på goda grunder oroade över förslaget. Det är oförsvarligt och oansvarigt att gå fram med detta lagförslag, särskilt som utredaren inte har funnit några som helst tecken på att de problem som målades upp när utredningen tillsattes ens existerar.”

A-lotterierna

A-lotterierna driver sedan 1956 lotterier till förmån för Socialdemokraterna och SSU. Lotteriverksamheten sker idag i det helägda dotterbolaget Kombispel och den största produkten är den traditionella prenumerationslotten Kombilotteriet.

Bakgrund

Med anledning av de förslag till inskränkningar av partipolitiska lotterier som har presenterats i utredningen ”Översyn av regleringen för partipolitiska lotterier” har A-lotterierna, som en av de inbjudna remissinstanserna, idag inkommit med följande synpunkter.

Utredningen

Utredningen har tagit fram två förslag i enlighet med uppdraget från Finansdepartementet. Alternativ 1 innebär ett totalförbud och alternativ 2 innebär kraftigt försämrade förutsättningar för att bedriva partipolitiska lotterier. Utredningen förordar alternativ 2, bl.a. med hänvisning till att det går snabbare att införa än ett totalförbud.

Enligt utredningsdirektivet var syftet med översynen att värna vikten av ett högt förtroende för de politiska partierna och för spelmarknaden. Det är därför glädjande att konstatera att utredaren inte fann några tecken på att befintlig ordning skulle ha haft någon negativ inverkan på förtroendet i något av fallen.

Utredningen landade även i att partipolitiska organisationer fortsatt är allmännyttiga och att förslagen därmed inte är i linje med målen för spelmarknaden.

Trots detta väljer utredaren att föreslå begränsningar som är så långtgående att de är att betrakta som ett de facto-förbud. Spelskatten som är en del av inskränkningarna i alternativ 2 beräknas på omsättning minus utbetalda spelvinster. För ett kommersiellt onlinecasinobolag motsvarar det runt 1% och för vårt föreningslotteri uppåt 14% av omsättningen.

A-lotteriernas synpunkter på lagförslaget

De partipolitiska lotterierna har samma villkor som andra allmännyttiga lotterier. Samtliga partier har också haft exakt samma förutsättningar att finansiera delar av sin verksamhet med lotterier under alla år. De flesta partier har också försökt, men bara ett har lyckats över tid.

Nu föreslås ett de facto förbud riktat mot Socialdemokraternas lotteriverksamhet och effekterna av förslaget är långtgående. För Kombispels del hade en spelskatt 2023 uppgått till drygt 30 miljoner kronor och inneburit att lotterierna hade gått med mer än 10 miljoner kronor i underskott. D v s Socialdemokraterna och SSU hade fått betala pengar för att fortsätta driva sitt lotteri.

Det tycks också vara detta förslaget handlar om – att strypa finansieringen för det största oppositionspartiet via riktad lagstiftning, eller som det uttrycktes när utredningen presenterades “dra åt kranen till S”.

Utredningens förslag bortser från skattelagstiftningens neutralitets- och skatteförmågeprinciper samt grundlagens proportionalitetsprincip. Det utmanar grundlagsskyddade frågor om närings- och föreningsfrihet och inte minst riskerar det hela det skatteundantag som samtliga Sveriges allmännyttiga lotterier vilar på, genom att utelämna frågan om statsstöd i förhållande till EU-rätten. De brister i form av obalans och konflikter med grundlagen och Europarätten som vi påtalar i vårt remissvar har inte behandlats av utredaren. Promemorian är därför otjänlig som grund för lagstiftning.

För mer information se bifogad fil Remissyttrande A-lotterierna.