Migrationsverket negligerar risken för HBTQI-personer i Afghanistan

Kritiken mot rättssäkerheten i asylprocessen för bland annat HBTQI-personer har fått regeringen att uppdra åt Statskontoret att göra en översyn av asylprocessen och analysera i vilken mån Migrationsverket upprätthåller enhetlighet och rättssäkerhet. Uppdraget ska redovisas till Justitiedepartementet senast den 7 oktober 2024.

Hussein sökte asyl i Sverige 2015, när han var 16 år gammal. Efter ett par år fick han avslag på sin ansökan och deporterades till sitt ursprungsland Afghanistan. Sedan dess flackar han runt som tillfällighetsarbetande internflykting i Kabul, där han måste gömma sig för att inte bli hittad av sin familj. Han söker sig också till Pakistan och Iran där han som bäst kan få tillfälliga visum. Han är inte gift och bor inte med sin familj, och det gör honom utsatt. Om en ung man lever utan hustru så kommer ryktena snart igång – han är säkert bög! Redan misstanken innebär en risk, och om någon retar sig på honom kan han inte räkna med att få skydd av andra. Hussein försöker skydda sig genom att hålla sig för sig själv och ofta byta bostad. Han berättar för sina svenska vänner att han är rädd hela tiden.

Afghanistans strängt muslimska kultur tillåter inte homosexualitet, och sedan talibanerna tog över 2021 har det blivit ännu värre. EU:s asylorgan EUAA rapporterar om hårda kontroller och hårda straff, ibland dödsstraff enligt sharialagarna. Talibanstyret uppmanar till angiveri, och redan misstanken om homosexualitet innebär en stor risk. Hoten kommer inte bara från myndigheterna utan även från den egna familjen och grannarna. Personer med misstänkt avvikande sexualitet eller könsidentitet kan attackeras av okända utan att kunna få något skydd. EUAA trycker på att risken finns redan om man uppfattas bryta mot sexuella normer, oavsett vilka handlingar man faktiskt har begått. Detta innebär att människor som betraktas som HBTQI kan känna ”välgrundad fruktan för förföljelse” vilket enligt internationella konventioner ska ge rätt till asyl som flykting.

I landinformationen om restriktioner och begränsningar av personlig frihet i talibanernas Afghanistan april 2024 hänvisar det svenska Migrationsverket till EUAA:s rapport från december 2023. I sitt rättsliga ställningstagande om prövning av afghanska medborgares skyddsbehov maj 2024 gör rättschefen bedömningen att EUAA:s vägledning från maj 2024 ”i sin helhet” ska ligga till grund för Migrationsverkets bedömningar. Texten om HBTQI är identisk i de båda EUAA-rapporterna.

Men i landinformationen om begränsningar av personlig frihet finns ändå inga uppgifter om risken för personer som misstänks vara HBTQI. Trots EUAA:s tydliga rapportering väljer Migrationsverket att ta upp restriktioner mot kvinnor och mot män utan att ens antyda att det finns människor som inte kan inordnas i de heteronormativa kategorierna. Rapporten nämner inte med ett ord den begränsning det innebär att inte få erkänna sin sexuella läggning eller sin könsidentitet. Därmed osynliggörs det stora och ofta livsfarliga förtrycket mot HBTQI-personer.

Migrationsverkets rättsliga ställningstagande om skyddsskäl på grund av sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller könsuttryck2021 formulerar tydligt att personer som av andra anses tillhöra en sådan grupp ska omfattas även om de inte själva definierar sig som tillhörande gruppen, så kallad tillskriven sexuell läggning eller könsidentitet. Med hänvisning till både EU-domstolen och UNHCR klargör man också att det inte är tillåtet att förvänta sig att en asylsökande hemlighåller sin sexuella läggning.

Ändå präglas Migrationsverkets beslut av total brist på hänsyn till hur personen uppfattas av andra. Man ställer också krav på att personer ska dölja sin sexuella läggning eller könsidentitet och därmed kunna återvända till det land man flytt ifrån. RFSL:s asylrättsjurist Aino Gröndahl har granskat 1360 domar och beslut i asylrättsärenden från 2020 – 2023 och konstaterat att hela 96 procent av dem var avslag. Detta är en högre andel än i underlaget som hon granskade i en tidigare rättsutredning 2020. Den nya rapporten visar även att de olagliga kraven i HBTQI-asylärenden kvarstår. Det leder till att HBTQI-asylsökande som har rätt till skydd i Sverige istället blir utvisade till länder där riskerar förföljelse, tortyr och dödsstraff.

Hussein heter egentligen något annat.

Länkar

EUAA: Country guidance Afghanistan May 2024 https://euaa.europa.eu/publications/country-guidance-afghanistan-may-2024

EUAA: Country guidance Afghanistan Dec 2023 https://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=47864

Rättsligt ställningstagande: Prövning av skyddsbehov för medborgare från Afghanistan. Migrationsverket RS/089/2021 (version 6.0, uppdaterad 2024-05-20) https://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=48368

Afghanistan: Restriktioner och begränsningar av personlig frihet under talibanstyret. Migrationsverkets landinformation 2024-04-16 https://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=48233

Rättsligt ställningstagande: Utredning och prövning av den framåtsyftande risken för personer som åberopar skyddsskäl på grund av sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller könsuttryck. Migrationsverket RS/015/2021 (version 2.0, uppdaterad 2024-07-20) https://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=45289

Avslagsmotiveringar i HBTQI-asylärenden. En uppföljning av Rättsutredningen. Aino Gröndahl RFSL 2023. https://www.rfsl.se/verksamhet/asyl-och-migration/rapport-asyl-hbtqi/

Uppdrag till Statskontoret att göra en översyn av asylprocessen och utreda behovet av tillsyn inom migrationsområdet. Regeringskansliet 2023-12-21. https://www.regeringen.se/regeringsuppdrag/2023/12/uppdrag-till-statskontoret-att-gora-en-oversyn-av-asylprocessen-och-utreda-behovet-av-tillsyn-inom-migrationsomradet/

Kärleksparet Akbar och Mohsen flydde till Sverige – men sedan nio månader hålls Akbar inspärrad i förvar QX 2018-07-14 https://www.qx.se/samhalle/165747/karleksparet-akbar-och-mohsen-flydde-till-sverige-men-sedan-nio-manader-halls-akbar-insparrad-i-forvar/

Artiklar om Afghanistan på hemsidan för "Stoppa utvisningarna till Afghanistan!"

Lämna gärna ett bidrag till våra pressmeddelanden!

Media äger rätt att återge hela eller delar av texten med angivande av författaren (Karin Fridell Anter) och källa. Bilden får inte återges.