Hemtjänst eller ej till sommarboende? – kommunen överklagar kammarrättens dom

Ska socialtjänstens ”skälig levnadsnivå” vara högre än övrig levnadsstandard när krisläge och pandemi råder i landet? Kommunen har överklagat kammarrättens dom och har ansökt om prövningstillstånd hos Högsta förvaltningsdomstolen.

När invånare ansöker om hemtjänst gör biståndshandläggare en helhetsbedömning utifrån skälig levnadsnivå enligt Socialtjänstlagen 4 kap 1 §. Skälig levnadsnivå beskriver den nivå på kvalitet och levnadsstandard som lagen garanterar. Vad som ingår i skälig levnadsnivå är dock inte definierat i lagen. Däremot finns uttalanden i rättspraxis, förarbeten och riktlinjer. Begreppet skälig levnadsnivå innebär inte bara en nivåbestämning utan även vilken form av bistånd som kan komma ifråga.

Allvarligt läge och kritisk smittspridning

- Socialtjänstlagen är en ramlag och sedan 80-talet har begreppet skälig levnadsnivå fått både ris och ros. Vid normala samhällsförhållanden är det en självklarhet att hemtjänstinsats utförd i en annan kommun ingår i skälig levnadsnivå. 

- Däremot är frågan vad som gäller då samhällsförhållanden var långt ifrån normala. Det rådde ett allvarligt läge med omfattande restriktioner och kritisk smittspridning av en helt ny allmänfarlig och samhällsfarlig sjukdom i hela landet. Kommuner och regioner var i krisstabsläge. Stor ovisshet och oförutsägbarhet rådde. Alla invånare i hela landet skulle helst hålla sig på hemmaplan, undvika nya kontakter och följa rådande restriktioner, i synnerhet riskgrupper. Alla utmanades att inte utsätta sig själva eller andra för smittrisker. Hur långt sträcker sig då socialtjänstlagens skäliga levnadsnivå och hur mycket får insatsens lämplighet eller olämplighet påverka rätten till bistånd? Skulle biståndsinsatser i sommarstugan utanför hemkommunen ansetts nödvändiga och ingå i skälig levnadsnivå? Det är detta som domstolarna har haft att ta ställning till men inte prövat i sak, förklarar Gabriela Arvidsson myndighetschef på hemvårdsförvaltningen i Halmstads kommun och tillägger:

- Det är bara få procent av alla överklaganden som får prövningstillstånd men förhoppningsvis kommer de redovisade skälen även denna gång att visa på varför prövningstillstånd behöver meddelas men också varför yrkandena vidhållits. Pandemin kommer att pågå under flera månader. Utan förändringar i regelverket återstår domstolarnas viktiga roll och uppgift: lagtolkning och att ge vägledning för en rättssäker lagtillämpning. Om sakfrågan lämnas oavgjord, kan rättsosäkerheten bli ett faktum, säger Gabriela Arvidsson.

För mer information kontakta:

Gabriela Arvidsson, myndighetschef hemvårdsförvaltningen  tel 0708-91 77 60, gabriela.arvidsson@halmstad.se