​Förslag om områdesbegränsningar för att påverka asylsökandes bosättning

Halmstads kommun bör använda sin möjlighet att påverka var asylsökande bosätter sig. Det anser kommunstyrelsens utskott för tillväxt och hållbar utveckling, KTHU, som nu föreslår att en så kallad områdesbegränsning införs för tre områden i Halmstads kommun. Utskottet var dock inte enigt och ordföranden fick använda sin utslagsröst.

Det är efter en ändring i lagen om mottagande av asylsökande med flera från 1 januari som kommuner numera kan besluta om områdesbegränsningar. Det innebär att asylsökande förlorar sin dagersättning, 17–71 kronor per dag, om de väljer eget boende i områden med sociala och ekonomiska utmaningar medan de väntar på besked om uppehållstillstånd. Riksdagens syfte med lagändringen är att ge kommunerna bättre förutsättningar att skapa ett ordnat och socialt hållbart mottagande.

Asylsökande erbjuds visserligen alltid bostad av Migrationsverket men lagen om eget boende, EBO-lagen, ger dem rätt att bosätta sig var de vill om de ordnar och bekostar bostad själva. Runt om i Sverige väljer många att göra detta eftersom de då kan bosätta sig nära släkt och vänner, något som dock även riskerar skapar trångboddhet, utanförskap och bidrar till segregation.

Totalt i landet har 32 kommuner, inklusive Halmstad, fått möjlighet att göra områdesbegränsningar. Anledningen är att de har områden som avviker kraftigt från rikssnittet när det gäller arbetslöshet, sysselsättningsgrad, utbildning och valdeltagande.

Förslås gälla i tre områden
KTHU föreslår nu kommunstyrelsen att Halmstads kommun ska utnyttja sin möjlighet till områdesbegränsningar. Treområden som alla bedömts som socioekonomiskt svaga föreslås bli aktuella: Andersberg Norra, Andersberg Södra och Vallås Västra.

Utskottet var dock inte enigt; Socialdemokraternas och Vänsterpartiets ledamöter yrkade på avslag, medan Liberalernas och Sverigedemokraternas ledamöter samt ordförande Jonas Bergman röstade för införande av områdesbegränsningar. Centerpartiets ledamot var inte närvarande, varför den votering som följde slutade 3–3. Efter att ordföranden använt sin utslagsröst blir nu förslaget att områdesbegränsning införs.

Vänsterpartiet och Socialdemokraterna reserverade sig mot beslutet.

Frågan lämnas nu vidare för avgörande i kommunstyrelsen.

En mindre grupp asylsökande beräknas beröras
I Halmstads kommun väljer en betydligt mindre andel asylsökande, 22,5 procent, eget boende jämfört med cirka 50 procent i övriga landet. Förklaringen är Migrationsverkets anläggning i Spenshult, dit en stor andel asylsökande anvisas.

Antalet personer i eget boende i Halmstads kommun är i dagsläget 117 personer, varav 28 barn. En utredning från kommunledningsförvaltningen visar att detta antal bedöms ligga relativt stabilt framöver. Det innebär att ungefär lika många personer skulle behöva ta ställning till var de väljer att bo för att också behålla sin dagersättning från Migrationsverket.

Enligt schablonberäkningar från statliga Mottagandeutredningen bor idag i snitt 60 procent i ”fel” områden i de aktuella kommunerna, vilket för Halmstads del innebär att som mest 70 personer eventuellt skulle behöva välja annat bostadsområde eller Migrationsverkets boenden för att inte förlora sin dagersättning.

Skulle kunna få positiva effekter för skolan
Kommunledningsförvaltningen har undersökt en områdesbegränsnings effekter för förskola och skola, språkintroduktion och gymnasieskola, samt bosättning och etablering och funnit att effekterna på den kommunala verksamheten är få, men skulle kunna ha positiva effekter på skolområdet.

En områdesbegränsning bedöms inte få några konsekvenser för bostadsmarknad och segregation eftersom gruppen asylsökande är liten och majoriteten fortsatt förväntas bo Migrationsverkets anläggningsboenden. Inte heller bedöms områdesbegränsningen påverka var asylsökande bosätter sig efter att de fått uppehållstillstånd.

Personer som har eget boende idag berörs inte
Områdesbegränsningen gäller från den 1 juli i år och berör inte personer som idag har eget boende.

– Halmstad är en segregerad stad. Vi har därför fått ett nytt verktyg av staten för att minska trycket i våra socioekonomiskt svagaste områden och det väljer vi att använda – inte minst för att avlasta några av de skolor som har störst utmaningar med segregation, säger Jonas Bergman (M), ordförande i kommunstyrelsen.

– Trycket på skolorna inom dessa områden är högt och att vi på detta sätt kan använda den nya bosättningslagen för att minska den uppdelningen vi ser i kommunen är enbart positivt, säger Lovisa Aldrin (L), förste vice ordförande i utskottet.

– Vi säger nej eftersom utredarna är tveksamma till vilken nytta som områdesbegränsningen innebär. Den påverkar inte segregationen i skolor och bostadsområden eftersom områdesbegräsningen inte kompletteras med ytterligare åtgärder. Den blir ett slag i luften, säger Michael Svensson (S), andre vice ordförande i utskottet.

För mer information, kontakta:
Jonas Bergman (M), ordförande, kommunstyrelsens hållbarhets- och tillväxtutskott
Tel: 070-335 56 65E-post: jonas.bergman@halmstad.se

Lovisa Aldrin (L), 1:e vice ordförande
Tel: 035-13 73 65, e-post: lovisa.aldrin@halmstad.se

Michael Svensson (S), 2:e vice ordförande
Tel: 0705-91 55 59, e-post: michael.svensson@halmstad.se